积极应对“先照后证”改革给监管带来的挑战|公司著作权登记流程
问：为零售商品编制标识代码应遵循什么原则？答：编制零售商品代码时应按照国家标准GB12904-2008《商品条码零售商品编码与条码表示》的要求，且遵循以下编码原则：1）唯一性原则。即对相同的商品分配相同的商品代码，基本特征相同的商品视为相同的商品；对不同的商品应分配不同的商品代码，基本特征不同的商品视为不同的商品。2）无含义性原则。即零售商品代码中的商品项目代码不表示与商品有关的特定信息。3）稳定性原则。零售商品代码一旦分配，若商品的基本特征没有发生变化，就应保持不变，无论是长期连续生产，还是间断式生产，都必须采用相同的项目代码。“先照后证”改革给基层工商机关工作带来了新的挑战，提出了新的要求。面对新形势、新任务，既不能无所适从，也不能单纯“等、靠、要”，而应主动作为，积累经验，闯出一条适应本地区实际的市场监管新路。
转变监管理念积极营造良好的发展环境
在放宽市场准入的同时，如何加强事中事后监管，是关系商事制度改革成败的关键。由于商事制度改革适逢工商行政管理体制和食品药品监管职能划转，造成了一些基层干部思想上困惑、工作上不适应，进而无所适从。我们应当清醒地看到，市场化程度越高，市场监管越需要加强。就好比一列奔驰的列车，缺少刹车和轨道，后果难以想象。当前，一定要突破原有“重审批、轻监管”的固定思维，求突破、求转变、著作权人为外国法人及其他组织的，应提交申请人依法登记并具有法人资格的法律证明文件，该证明文件须经过中国驻当地领事馆的认证或经当地公证机构公证方为有效。申请时需提交公证或认证的证明文件原件。目前国外法人因所在国家或地区不同，其提交的法人身份证明文件内容和格式会有所不同，但文件中的基本信息项应至少包括1、法人名称；2、注册日期、3、注册地、4、注册证明编号、5、证明文件的有效期等基本信息。求提升。全面实施“先照后证”，创新市场准入管理模式，要大力推进网上办事大厅建设，实现网上申请、受理、审核、发照和公示，提速增效，推广“局所一体化登记”工作模式。同时，积极推进“三证合一”，让群众切实体验到改革带来的利好。
坚持依法推进实验“放、管、扶”联合驱动
基层干部身在一线，能最先感受到各项政策对经济发展的影响，也最容易发现一些问题。因此，要善做促进经济发展的“有心人”，增强依法执法意识，着力解决好干预过多和监管不到位两个方面的问题。放宽登记后，短期内会有更多的问题和矛盾出现。比如，针对无证经营行为增多的情况，要加强同街道办事处的联系，加大与各职能部门的配合力度，改变以往单打独斗的局面，为实现社会共治模式积累经验。实验“放、管、扶”联合驱动，有很多工作需要主动去做。比如，在支持创业上，我们在大学校园开展“一址多企”登记，减少大学生创业成本，但同时也要防止一些不法经营者钻政策空子，假借大学生名义骗取优惠贷款等问题发生。
破解监管难题促进信息技术与监管业务深度融合
建立信息抄告制度，运用信息化手段，实现工商、质监、税务、金融等部门和机构互联互通，加强执法协作，切实解决“信息孤岛”问题；要对辖区市场主体实验诚信等级管理，根据市场主体信用状况、系统风险，进行差异化监管，重点围绕信用建设、行政执法、社会共治等全面开展工作，依法公示企业信用信息，警示消费者，降低交易风险。与此同时，上级单位要加强对基层的业务指导、培训和监督，为基层高效开展监管执法工作提供保障。
□山东省青岛市市北区工商局 王本猛 姜峰
授予专利权的发明，应当具备新颖性、创造性和实用性。新颖性是指在申请日以前没有同样的发明或者实用新型在国内外出版物上公开发表过、在国内公开使用过或者以其他方式为公众所知，也没有同样的发明或者实用新型由他人向国务院专利行政部门提出过申请并且记载在申请日以后公布的专利申请文件中。创造性是指同申请日以前已有的技术相比，该发明具有突出的实质性特点和显著的进步，该实用新型具有实质性特点和进步。实用性是指该发明能够制造或者使用，并且能够产生积极效果。